本期要目
☆发展低碳 创新比节约更重要
☆南湖 无形之手促减排
☆南湖区环保行政处罚自由裁量标准又有新规定
☆省环保厅到我区开展工业区环境整治督查
☆南湖区首次办理企业排污权指标回购
☆南湖区环保局四措并举切实抓好政务信息工作
☆简讯
发展低碳 创新比节约更重要
13日的江苏省低碳发展战略培训班上，来自国内外的专家认为，发展低碳经济，应走出
相关误区,创新比节约更重要。
“今天，你低碳了吗”，这是当今的一句流行语。“如果你用了100度电，就等于排放
了78.5千克二氧化碳；自驾车消耗100公升汽油，就等于排放了270千克二氧化碳；用了100
吨水，就等于排放了91千克二氧化碳……”最近，在网上流行一款专门设计的“碳足迹计算
器”，只要输入日常活动内容，便可计算出向大气排放了多少二氧化碳。“现在低碳好像成
了个什么膏药，任何活动都能和低碳挂钩，诸如低碳婚礼、低碳购物、低碳旅游甚至低碳美
容等等。然而，发展低碳经济不能走向自己的反面，我们应认识到低碳的实现需要循序渐进
，光靠节约可不行。”国家发改委能源研究所副所长李俊峰的一席话让人颇受启发，“比如
说节能灯，人们习惯认为随手关灯是个节能的好习惯，但频繁开关灯会影响它的寿命和效果
。所以在倡导低碳生活方式的时候，也需要注意科学和正确的引导。”
李俊峰认为，低碳是修饰词，发展才是核心，关键在于创新。发展低碳经济对大家都是
一个艰难的选择，关键是看谁先突破困局。可持续发展技术基金会主席江家泗说，“现在，
新能源产业在全国遍地开花，不少人怀疑其中的泡沫。要消除泡沫，新能源产业与旧产业的
对接很重要，如太阳能光伏产业与农业的对接。”他认为，低碳经济要发展的不仅仅是新能
源产业，还有先进制造产业、精致农业、高效交通产业、绿色建筑产业、健康环保产业等等
。
专家指出，不管有没有气候变化，我们的发展模式必须改变。在已知技术条件下，坚持
低碳发展是我们艰难而又唯一的选择。按照低碳发展的道路走下去，我们会有一个美好的未
来，这也是对世界最大的贡献。（新华日报）
南湖 无形之手促减排
几天前，嘉兴市环保专家对南湖区11条河流的交接断面进行水质监测，发现劣五类水比两年
前下降20％，部分河段开始出现四类水。与此相呼应的是，今年初的环保“体检单”表明，
南湖区提前1年完成省里下达的15%的减排任务。
南湖区环保局副局长丁天舒说：“用市场手段推动减排、保护环境资源，成效显而易见。”
这一市场手段，就是南湖区从3年前开始实施的排污权交易制度——在控制排污总量的前提
下，鼓励企业买卖排污权指标。
南湖区规定，2008年起，所有新建企业或是企业扩建、技改，必须花钱从储备交易中心
购买项目排污量1.2倍以上的排污权，才被允许开工；老企业则按原环评排污量购买排污权
。
排污权交易所蕴藏的巨大盈利空间，促使许多企业想方设法挖掘减排潜能。南湖区排污
权储备交易中心主任王斌说，迄今为止，他们已举办了4次排污权拍卖会，３家企业通过减
排多出的７０多吨COD排放指标，共引得３０多家企业竞拍，平均每吨的成交价“增值”１
万多元。
更为可观的收益来自减排本身。为缓解排污权交易带来的减排压力，中法公司斥资购置
了中水回用设备和车间膜处理系统。这套设备运行一年多来，不仅减少企业废水排量，还源
源不断地产生效益：如今，中法公司60%的年用水可以实现中水回用，仅此一项就节约了25
万吨水，合计50多万元。
排污权交易所带来的压力，就这样转换成企业的动力。据了解，截至今年5月，南湖区
共有640家企业完成排污权交易，交易金额5000万元。
根据现有的制度设计，排污权交易向政府培育的新兴产业倾斜，对印染、制革、化工等
五大高污染、高能耗行业则提高准入门槛，新上项目必须购买排污量1.5倍的排污权。
近两年来，南湖区没有审批过五大高污染行业的新项目，相反，一些企业开始减产、转
产。在工业重镇大桥镇，化工产业在工业产值中的占比已由过去的60%下降到40%。与此同时
，新兴产业发展迅猛，其中服务业年均增长14%。
由于要花费巨额资金购买排污权，嘉兴成美印染公司两年前果断停止上马印染项目，转
而建造标准厂房，并在大桥镇的牵线下招来广东客商。如今，这家新引进的企业已投产，生
产的风力发电传感器畅销国外市场，年产值超亿元。
今年前5月，全区高新技术产业产值近40亿元，同比增长71%。（浙江日报）
南湖区环保行政处罚自由裁量标准又有新规定。
7月8日，区环保局出台了《行政处罚自由裁量标准实施细则（试行）补充规定》。该《补充
规定》秉承服务理念，坚持“铁腕治污、铁心减排、铁面执法”方针，对企业环境违法行为
的处罚力度进行分条解释，并重点补充了对屡次超标排放污染物的当事人，将在行政处罚告
知书中明确告知当事人已被立案查处的次数，凡第二次立案查处的将按法定最高额度罚款，
并通报区级各职能部门，建议取消一切年度评优和先进资格；第三次立案查处的，区环保局
将按照法定权限责令限期治理，并将其列入环保不良信用企业名单，同时抄送各大商业银行
根据绿色信贷的相关规定限制其信贷。（生态科）
省环保厅到我区开展工业区环境整治督查
近日，省环保厅、市环保局等领导一行在南湖区环保局、嘉兴工业区有关负责人的陪同下到
嘉兴工业园区开展环境整治督查。督查组首先听取了嘉兴工业园区的环境整治工作汇报，实
地踏勘了大气特殊污染因子在线监控系统。督查组充分肯定了嘉兴工业园区的整治工作，认
为南湖区对工业园区整治工作高度重视，敢于动真格，关停搬迁了部分污染重的化工企业，
环境质量有所改善。同时指出在环境整治中还存在不足，下一步须进一步加大整治力度，做
实相关台帐，确保嘉兴工业园区在十一月底前完成验收，并建立长效管理机制，以实现经济
发展和保护环境两不误。（管理科）
南湖区首次办理企业排污权指标回购
近日，南湖区办理了首家企业排污权指标回购业务。嘉兴爱真塑料有限公司因企业注销而向
南湖区排污权储备交易中心提出排污权指标回购。依照《嘉兴市南湖区污染物排污权交易办
法（试行）》第十七条的相关规定，排污单位发生转产、破产、关停等行为都可以提出排污
权赎回，以排污权交易初始指导价的75%（即回购价格6万元/吨）赎回其COD（化学需氧量）
排污权指标。南湖区排污权储备交易中心在审查企业基本信息，确认其符合回购条件，及时
报请财政局审核后支付了回购资金。
实行排污权指标回购，是南湖区排污权制度的重要内容，对于盘活排污权指标流转，促进排
污权交易具有重要意义。此次企业排污权指标回购，充分体现制度的公信力，标志着南湖区
排污权制度逐步走向成熟和完善。（排污权交易中心）
区环保局四措并举切实抓好政务信息工作
近年来，南湖区环保局围绕局中心工作，采取措施扎实推进政务信息工作，取得了较好的成
绩，已连续三年被省环保厅评为政务信息先进集体。
一是明确分工，落实责任。将信息工作摆在重要的位置，由局长主抓，分管领导协助，明确
责任，分工到人，并把政务信息工作纳入了局科室目标考核内容，明确年内要完成的信息数
量和被上级部门采用数量等。具体工作中，各科室确定一名信息联络员，科室成员均为信息
撰写员，构建起局内信息员网络，广开信息来源。并指定局办专人负责信息的收集、采编、
整理和报送工作，严格按照“新、快、实、精、准、短”的基本要求，抓好落实。
二、健全制度、严格奖惩。为增强工作人员对信息工作的责任心和积极性，建立健全了目标
管理制度、信息双向督促制度、信息工作通报制度及考评奖励制度等。各职能科室必须根据
目标责任书考核要求，按时、按量、按质向局办公室报送信息；局办公室定期通报信息报送
及采用情况，并根据信息考核办法，采用累计计分的方式对工作人员进行适当物质奖励。
三、多次修改，提高质量。严把信息质量关，严格遵循政务信息 “宁缺勿滥”的原则，局
每一篇信息先经各科室负责人修改校对后，再由两名信息员分别修改，最后递交局主要领导
审核签发，做到四道关口，层层把关，以确保政务信息质量。
四、规范采编，及时上报。在搜集、整理信息时，紧紧围绕上级部门需求，及时编报适用对
路信息，以提高信息采用率。对信息源和各类信息采编时努力做到去粗取精，去伪存真、由
表及里的分析综合。上报信息时做到及时、快速，坚持喜忧兼报。（办公室）
简讯：
△南湖区首次开展政府投资项目环评招标 最近，南湖区首次开展了政府投资项目的环境影
响评价招标。在5月28日的招标会上，三家有资质环评单位参与了该区交通建设投资公司的
三个工程项目竞标，相关专家进行了评审，交通局纪检组长全程监督。（管理科）
△南湖区开展减排工程项目专项执法检查 近日，区环保局对07-09年已投入运行的减排工程
项目开展专项执法检查，查阅相关运行台帐，检查项目运行、污染物排放情况等，并督促企
业加强项目运行管理，确保已投入运行的减排工程污染物持久稳定达标排放，为全面完成“
十一五”减排任务提供保障。（监察大队）
△区环保局严把审批关 强化项目准入管理 今年上半年，区环保局共审批项目80个，总投
资46.87亿元，环保投资0.55亿元，环保投资占总投资的1.2%，对22个污染严重项目实行了
环保“一票否决”，否决投资金额1.09亿左右。（管理科）
△南湖区通过“放心放射源”两创验收 近日，我区“放心放射源区”、“放心放射源工作
单位”两创工作通过了嘉兴市辐射安全监管工作领导小组的验收。在两创工作验收过程中，
检查组全面检查了辐射台帐资料管理、硬件设施配备、辐射安全管理等辐射安全各方面工作
，对我区“放心放射源”的创建工作给予可充分肯定。（监察大队）