本期要目

☆我国重拳出击治理重金属污染

☆嘉兴南湖首创行政处罚公众参与制

☆南湖区畜禽养殖COD总量减排参与排污权交易试点工作进展顺利

☆南湖区组织申报2010年省级环保科技项目

☆南湖区省级绿色社区绿意盎然

☆南湖区开展危险化学品事故联合应急演练

☆简讯

我国重拳出击治理重金属污染
　　环境保护部部长周生贤９日在重金属污染防治部际联席会议上说，由环境保护部牵头的《重金属污染综合防治规划（２０１０－２０１５年）》编制工作已基本完成。当前和今后一个时期，将突出抓好重点防控地区、重点防控行业和重点防控企业，健全法规标准体系，完善政策措施，依靠科技进步和严格执法监督，扎实深入推进重金属污染综合防治，切实维护人民群众身体健康和社会和谐稳定。
周生贤强调，当前要重点抓好以下工作：一是充分发挥重金属污染防治部际联席会议制度的作用，把目标和任务分解落实到各有关省（区、市）和各部门；各省（区、市）政府是重金属污染综合防治规划实施的主体，要实行一把手亲自抓、负总责，确保规划任务按期完成，对完不成任务的地区和部门，要严肃追究有关人员的责任。二是下大力气整治重点防控地区、重点防控行业的重金属排放企业的环境违法问题，彻底取缔关停国家明令淘汰的小电镀、小制革、小冶炼等落后工艺装备和生产能力，对未完成淘汰落后产能任务、重金属污染问题突出的地区和企业，暂停其新增重点防控污染物排放的建设项目审批。严肃查处重金属排放企业的违法建设行为，严格禁止含有重金属的工业废物混入生活垃圾处理场。三是对屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查处仍未整改到位的，一律停产整顿；对超标排放的，依法给予高限处罚，责令限期改正；对治理设施运行不正常的，责令停产整顿限期改正，逾期未完成的依法关闭；对饮用水水源地一级、二级保护区内的重金属排放企业，一律取缔关闭；对无经营许可证从事危险废物利用处置企业，一律取缔。四是抓紧研究制定重金属污染综合防治规划实施情况考核办法，建立责任追究机制，将重金属污染防治成效纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。
                                        （新华网）
                                                              
嘉兴南湖首创行政处罚公众参与制
近日，浙江省嘉兴市南湖区政府召开环境行政处罚案件公众参与评审会。在公众评审会中，南湖区环境保护局就案件的违法事实、办案过程和适用的法律法规向评审团成员作出解读，并提出对所评审案件的初步处罚意见，接受公众评审团对案件相关情况的询问。
　　南湖区环境保护局相关部门的领导、南湖区三家接受环境行政处罚的单位负责人、环保公众评审团6名成员以及多家新闻媒体参与了此次评审会，这在全国尚属首次。
　　评审会还通过投影的方式，对处罚案件的案件内容、处罚告知书、现场照片等相关证据、当事人陈述申辩等材料一一作了展示。最后环保局全体人员和接受环境行政处罚单位的负责人进行回避，由公众评审团对所评审案件自由裁量权的适用进行讨论和评议，对最终的处罚种类和罚款额度提出建议，形成集体评审决议签名后提交环保局。环保局将以公众评审团集体决议作为最终下达行政处罚决定书之前的重要参考依据，并于五个工作日内，通过短信平台的方式，向各评审团成员反馈最终处罚结果。
　　公众参与评审会后，嘉兴市南湖区环境保护局局长黄良荣接受了中国经济时报记者的采访。
　　黄良荣说，环境主管部门如何拓展公众参与环保的途径，建立健全公众参与机制，努力提高环保公众参与的水平，对于加强环境法制建设，构筑社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。南湖区环保局推行和创设行政处罚公众参与制度，开创了“阳光执法”新模式。
　　黄良荣说，现阶段，广大群众对参与环境管理的呼声和要求也越来越高，而仅仅通过环境信息公开和宣传教育等方式，不能真正满足人民群众对环境管理的参与权和监督权的要求。为避免环境自由裁量权行使过程中容易产生的“同案不同罚”，人情罚、态度罚、行政议价等现象，将公众参与机制引入对环境行政处罚案件的自由裁量权审议。
据了解，南湖区于2009年正式出台《南湖区环境行政处罚案件公众参与制度实施办法（试行）》，力求将公众参与作为今后环境行政处罚的一个必经审议程序，形成一项制度长期坚持下去。所谓环境行政处罚公众参与制度，是指将公众参与机制引入环境行政处罚的审议过程，组成公众评审团以召开案件公众评审会的形式，对原本法律只赋予行政机关的自由裁量权进行评议。       
（中国经济时报）
 
南湖区畜禽养殖COD总量减排参与排污权交易
试点工作进展顺利
为解决畜禽养殖污染治理过程中的长效管理问题，探索统筹城乡环境保护发展新模式，建立工业反哺农业的农村面源污染治理新机制，今年南湖区在前几年已深入开展畜禽养殖污染治理和排污权交易的基础上将两者有机结合，探索畜禽养殖治理COD总量减排参与排污权交易试点工作。南湖区环保局委托浙江清华长三角研究院进行基础研究。浙江清华长三角研究院对此项工作也予以大力支持，并按工业减排模式出资对试点牧业小区沼液治理进行工业化改造。
7月9日上午，南湖区区政府专门召开畜禽养殖COD总量减排参与排污权交易试点研究报告征求意见会议，征求环保、农经等相关部门及相关镇的意见。清华长三角研究院的方案提出要通过加大畜禽养殖场治理设施投入，采取必要的处理技术保障，参照工业减排核查核算的要求折算为减排指标等，探索参与排污权交易的途径、手段、方法和措施的具体方式，作了概念性的假设案例。参会部门领导分别在不同层面提出了不同的意见和建议，区领导孙大钧对该研究做了充分肯定，希望研究单位结合会议意见、建议进行充实完善，对南湖区下一步工作起推动作用。
                                  （排污权交易中心）

南湖区组织申报2010年省级环保科技项目
近日，为鼓励和引导南湖区环保科技创新工作，进一步提升自主创新力，实现责任和风险共担、知识产权和利益共享，区环保局积极鼓励科研单位和企业以“产学研联盟”的方式联合申报课题，经审核筛选，利用园区化养猪模式代替分散户养实现生猪养殖污染控制和排污权交易平台建设两个环保科技项目完成上报工作。下阶段南湖区将按要求着力推进，为南湖区的农村污染减排提供技术支持和支撑，为我区十二五减排和环境管理的实施提供科学依据。（管理科）

南湖区省级绿色社区绿意盎然
近日，南湖区环保局联合区文明办，对2003年度以来全区已命名的省级绿色社区进行复查。复查结果显示，目前杨柳湾等11个社区管理制度及宣传教育网络健全，社区环境绿意盎然，并强化公众参与机制，经常性地开展各种文化活动，进一步巩固了省级绿色社区创建成果。如松鹤社区积极开展各种贴近家庭的节能减排、低碳生活等主题活动，在2010年度被命名为省级绿色家庭创建活动示范点。
下阶段区环保局将不断深化创建工作，充分发挥成功命名社区的示范和辐射作用，使更多的社区加入到创建“绿色社区”的活动中来，促进全区生态环境教育工作的发展。（生态科）

南湖区开展危险化学品事故联合应急演练
近日，区环保、安监、消防、医疗等多个部门在嘉兴市中华化工有限责任公司联合开展“嘉兴市暨南湖区危险化学品事故应急救援演练”，市、区相关部门领导和众多危险化学品生产、使用单位到场观摩。演练事故中，区环保局督促企业立即启动突发环境污染事故应急预案，封堵应急排放口，并分设三组应急人员赶赴现场，调用挖机对上下游河道进行筑坝截流，启用环境应急车辆对下风向空气质量与河道水质进行现场监测，及时向指挥中心发布环境监测结果。此次危险化学品事故联合应急演练，强化了各部门协同作战和相互配合能力，提高了各危险化学品生产、使用单位应对突发事故的防范意识和应急处置能力，全面提升了我区突发环境污染事故的预防和应急水平。（监察大队）

简讯：
△中外专家来南湖区考察畜禽养殖污染减排  近日，参加由市环保局和浙江清华长三角研究院共同举办的畜禽养殖污染减排中新国际论坛的中外专家，齐集南湖区明星牧业和金鸿牧业考察调研。中外专家对南湖区农村生态治理减少畜禽养殖污染物的模式给予高度肯定。对促进南湖区生猪养殖业向专业化、规模化、标准化、生态化的养殖模式方向提出了建议。
△区环保局开展不锈钢行业重金属专项检查 近日，区环保局开展不锈钢行业专项检查，全面排摸不锈钢行业重金属污染物产排情况，严厉查处环境违法行为。通过专项检查发现，涉及企业均按照环评要求落实各类污染治理设施，各类污染物均达标排放。
    △南湖区环保局被评为2009年全市减排工作先进单位  近日，区环保局被市政府评为2009年度全市污染减排工作先进单位。此次受表彰的先进单位共有16家，南湖区的嘉兴市大桥印染有限公司和嘉兴市雄达染织有限公司同时被评为污染减排工作先进单位。
△南湖区开展2009年“以奖促治”政策实施情况自查 近日，南湖区检查2009年度“以奖促治”的实施点“凤桥镇庄史村农村环境综合整治项目”的整治情况。庄史村累计投入近490万元用于农村环境整治，生猪养殖户污染物排放得到有效控制，河道水质明显提高。但同时也存在台帐不完善、雨污分离设施部分损坏、村民环保意识不高等问题，下一步，区环保局将督促庄史村按照要求进行整改完善。